韩国政府正在把化妆品产业的下一个增长点押注在“数据+AI”上。2026年10月14日，韩国经济副总理兼财政经济部长官李炯日在经济相关部门长官会议暨服务业发展工作组会议上发布“AI融合K-Beauty服务扶持方案”：把积累自18个国家、1.7万余人的皮肤数据库全面改造为AI训练数据，今明两年投入72亿韩元研发定制化妆品质量与工艺AI智能体，并推动修法允许定制化妆品调配管理师借助AI与自动化设备同时管理多家门店。[1][2]从皮肤数据开放、AI定制研发到430亿韩元的产业共同基金，韩国正试图把K-Beauty从“产品出口”升级为“数据、服务与标准出口”。
一、方案全景：韩国把化妆品写进服务出口战略
这轮政策并非孤立的一次发布会。据韩国财政经济部披露，方案在经济相关部门长官会议暨服务业发展工作组会议上发布，目标是把K-Beauty“从以制造和出口为中心，扩展为结合AI、数据与设备的高附加值新服务产业”[2][3]。与中国以产品注册备案为核心的监管逻辑不同，韩国这套组合拳的重心在于产业竞争力——把化妆品、美容服务与医疗观光打包成新的出口引擎。
下表汇总方案的核心举措与关键数字，可以清晰看到政策的三个支点：数据（皮肤数据库）、技术（AI智能体）与制度（人力松绑与金融支持）。
| 方向 | 核心举措 | 关键数字 |
|---|---|---|
| 皮肤数据开放 | 18国人群皮肤数据库改造为AI训练数据并向企业开放 | 1.7万余人 |
| AI技术研发 | 定制化妆品质量与工艺AI智能体（AI Agent）研发 | 72亿韩元 |
| 制度松绑 | 修法允许多店共用一个调配管理师，配套AI与自动化设备 | 2027年修法 |
| 产业金融 | 联手科玛、科丝美诗设“全球韩式美妆共同基金”；上调贷款担保比例 | 430亿韩元；85%→95% |
| 体验设施 | 弘大、明洞、釜山体验馆上线AI皮肤诊断；庆州、济州建K-beauty集群 | — |
| 人才培养 | 五松K Beauty Academy招生运营，培养美发、化妆等专业人才 | 1900人/年 |
| 海外信息 | AI海外法规与市场信息供给扩展至新兴国家 | — |
方案并未停留在“给钱”层面，而是直接切入人力与数据这两个制约定制化妆品规模化的核心瓶颈，这也是它区别于一般产业补贴的关键所在。
二、1.7万人皮肤数据库：数据正成为化妆品竞争的新壁垒
方案中最受关注的动作是皮肤数据库的开放。据韩国政府披露，该数据库积累了来自18个国家、1.7万余人的皮肤特性信息，此次将“全面改造成适合AI学习的数据”并向相关企业开放，用于开发AI皮肤诊断、分析与个性化解决方案，覆盖的目标国家范围还将继续扩大[1][2]。
为什么数据比算法更关键？AI测肤与个性化推荐的效果上限，取决于训练数据的规模、跨人群多样性与标注质量。目前市场上的AI测肤产品大多由企业各自积累数据，样本以单一国家人群为主，跨肤色、跨气候带的皮肤数据极为稀缺。韩国把“18国×1.7万人”的公共数据库改造开放，等于为企业提供了一条获取多样化训练数据的捷径——对正在发力AI定制化妆品的品牌与ODM企业而言，这是直接的生产要素补给。
与此同时，韩国也在同步搭建数字监管底座：化妆品安全评估制度、化妆品综合信息系统（ICIS）、召回时限由5天收紧至3天等修订已排定时间表[4]。数据开放与数据合规并行，是中国企业评估是否使用该类数据库时必须前置考虑的双重命题。
三、72亿韩元与“一人管多店”：定制化妆品迎来制度松绑
方案的第二条主线是把“定制化妆品”从概念推向规模化。韩国政府将在今明两年投入72亿韩元，支持“化妆品产业联合体研发”，重点开发可应用于定制化妆品的质量与工艺AI智能体技术；同时将修改相关法律，允许原本“每店必须常驻”的定制化妆品调配管理师，借助AI与自动化设备同时管理多家门店[2][3]。
这是一次精准的降本改革。韩国是较早为定制化妆品立规的国家：2019年修法引入定制化妆品制度、2020年正式实施，要求门店配备持证调配管理师；由于持证人力稀缺，这一要求长期被视为定制化妆品规模化经营的最大成本项。2025年7月，韩国修订《化妆品法施行规则》，将定制化妆品的空间隔离、临时销售与调配管理师考试制度一并细化[5]。
2026年以来改革明显提速：4月修法放宽调配管理师的雇佣义务[4]；7月的《化妆品法施行规则》修订草案进一步明确，洗发水、护发素、沐浴露、液体香皂四类产品可由店员在管理师不在场时代为分装销售[4][6]。此次方案把“AI与自动化设备”正式写入修法方向，本质是用技术替代人力，为少人化乃至无人化的定制门店打开合规通道。
与改革同步推进的监管动作，以及已经写明的时间表如下：
| 时间 | 关键事项 | 状态 |
|---|---|---|
| 2025年12月 | 《化妆品法》修订：引入安全评估制度与综合信息系统 | 已颁布 |
| 2026年4月 | 《化妆品法》修订：放宽调配管理师雇佣义务 | 已颁布 |
| 2026年7月 | 《化妆品法施行规则》修订草案：分装扩围、召回时限收紧 | 征求意见 |
| 2026年12月 | 综合信息系统（ICIS）条款先行适用 | 拟实施 |
| 2027年4月 | 定制化妆品分装销售扩围条款拟适用 | 拟实施 |
| 2028年1月 | 安全评估制度主条款拟施行 | 拟实施 |
监管的另一只手也在同步收紧：2026年3月，韩国食药部修订《化妆品安全标准等相关规定》，专门明确了定制化妆品可使用的原料范围[7]。先管住原料与安全，再放开人力与自动化——这条“放管结合”的路径，是中国监管机构与出海企业都值得跟踪的样本。
四、“第二出口国”的下一步：K-Beauty的产业底盘
韩国敢于把“数据+AI+服务”写进国家方案，底气来自出口数据的持续走强。据韩国食品药品安全处统计，2026年1—9月韩国化妆品出口额达111亿美元，同比增长31.1%，创历年同期新高，9个月就接近2025年全年的114亿美元；美国以23.5亿美元稳居第一大出口市场（占比21.1%，同比增长40.6%），中国以15.8亿美元退居第二，占比从2022年的46.7%一路降至14.2%[8][9]。韩国已升至全球第二大化妆品出口国，仅次于法国[10]。
出口结构的变化说明了两件事：其一，K-Beauty的增长引擎已从中国切换为美国、欧洲与日本，对中国市场的依赖大幅下降；其二，产业上升期提供了政策空间——用财政资金和制度松绑，提前布局下一个十年。
产业底盘也在同步加固。2026年9月15日，韩国颁布《化妆品产业培育及支持法》并修订《化妆品法》，首次为化妆品产业建立独立的扶持法律框架，涵盖五年发展规划、创新化妆品企业认证、研发与专业人才培养、产业综合支援中心和综合信息系统等，两部法律将于2027年9月16日生效[11]。金融层面，政府将联手韩国科玛、科丝美诗等制造龙头设立430亿韩元的“全球韩式美妆共同基金”，并把优秀化妆品企业的贷款担保比例从现行的85%提高至最高95%[1]；人才层面，忠清北道五松的K Beauty Academy将于2027年上半年投入运营，面向国内外招生，年均培养1900名美发、化妆等专业人才[1]。
消费端的旅游联动同样在铺开：弘大、明洞、釜山的韩式美妆体验馆将提供AI皮肤诊断、虚拟化妆等服务；庆州与济州将建设兼具宣传、体验与买家洽谈功能的K-beauty集群；面向外国游客的标准QR码支付门店计划从2026年的4万家扩大到2027年的8万家[1][2]。据韩国财政经济部统计，访韩外国游客在美容等融合服务上的消费额已达2.5662万亿韩元，较2024年增长约56%，较2020年增长约12倍[1][3]；全球化妆品市场规模已从3881亿美元扩大至5571亿美元[1]，全球定制化妆品市场正以每年30%以上的速度增长[3]。
五、对中国化妆品企业的三个影响面
竞争升级：从产品竞赛到“数据+服务”竞赛
当韩国把政府皮肤数据库、AI智能体与定制门店制度打包输出时，竞争就不再只是配方、包装与价格的比拼，而是“数据资产+算法能力+服务网络”的体系竞争。在欧美、日本及东南亚市场，中国出海品牌将越来越多地与“带着AI定制标签”的K-Beauty同台竞技；对ODM/OEM企业而言，能否提供AI辅助的定制化开发能力，可能成为新的接单门槛。
制度对照：中国个性化服务试点的下一步
中国对个性化定制化妆品的探索走的是另一条路径——以“个性化服务试点”形式推进，目前已扩展至23个省区市，重点围绕门店现场调配与分装服务的合规边界展开（延伸阅读：化妆品个性化服务试点再扩8省）。韩国“全国性制度+持牌管理师+AI远程管理”的组合在规模化上走得更快，其“一人多店”的松绑经验，或为中国后续完善试点政策提供参照样本。
出海提示：进入韩国市场的合规节点
对计划进入韩国市场的中国企业，需要看清两条并行的节奏：产业扶持（数据、基金、人才、集群）主要利好本土企业；而安全合规框架正在系统性抬升——2025年12月引入的安全评估制度、2026年7月草案中的分装与召回新规、以及综合信息系统的追溯要求，都已经写明生效日期[4][6]。有出海计划的品牌，建议把韩国责任销售商安排、韩文标签、功能性化妆品审查路径与安全评估资料纳入同一张时间表管理（可参考：韩国化妆品合规全流程指南、韩国化妆品监管体系详解），避免临近生效期集中补课。
参考文献
- KBS WORLD中文网：《韩政府拟开放1.7万人皮肤数据库 大力扶持美妆产业》（2026年10月14日），world.kbs.co.kr
- 朝鲜日报（Chosun）：《Government Overhauls 17,000-Person Skin Database for AI Beauty Solutions》（2026年10月14日），chosun.com
- 首尔经济日报（Seoul Economic Daily）：《Korea to Expand K-Beauty Beyond Cosmetics Into AI Skin Analysis, Medical Tourism》（2026年10月14日），en.sedaily.com
- Global CosIng：《South Korea Revises Cosmetics Enforcement Rules on Safety Evaluation, Custom Refill and Recall Deadlines》，globalcosing.chemradar.com
- 山东省商务厅：《韩国修订化妆品规定》（2025年8月，转载MFDS《化妆品法施行规则》修订），commerce.shandong.gov.cn
- 商务部中国WTO事务中心：《韩国拟修订化妆品法实施细则》（2026年7月），chinawto.mofcom.gov.cn
- 中国海关总署：《韩国修订化妆品安全标准等相关规定》（2026年4月），customs.gov.cn
- 财经日报：《韩国化妆品出口额四年翻番，对美出口劲增40.6%》，news.jkn.co.kr
- BigGo财经：《K-Beauty出口9个月破111亿美元…美国占比21%创历史新高》，finance.biggo.com.tw
- 三个皮匠报告：《2026年韩国化妆品市场分析》，sgpjbg.com
- 中贸合规中心：《Monthly Update: China & Global Cosmetics Regulatory Highlights—September 2026》，zmuni.com
常见问题解答
韩国这次开放的皮肤数据库包含哪些数据？规模有多大？
据韩国政府披露，该数据库储存的是来自18个国家、1.7万余人的皮肤特性信息，此前主要用于公共研发；此次将全面改造成适合AI学习训练的数据格式并向企业开放，用于开发AI皮肤诊断、分析与个性化解决方案。政府同时表示，数据库覆盖的目标国家范围还将继续扩大。
韩国的定制化妆品制度与中国个性化服务试点有什么不同？
韩国走的是全国性制度路径：2019年修法引入定制化妆品制度、2020年正式实施，门店须配备持证调配管理师，目前正修法允许多店共用一位管理师并由AI与自动化设备辅助。中国目前以“个性化服务试点”形式推进，已覆盖23个省区市，侧重门店现场调配与分装服务的合规边界探索，两者在立法层级与规模化节奏上存在差异。
中国企业可以使用韩国的皮肤数据库吗？需要注意什么？
韩国政府表示数据库将向“相关企业”开放，但具体开放资格、申请流程与是否限于韩国本土企业，尚待细则公布。需要提醒的是，皮肤数据属于高敏感个人信息，若涉及数据的跨境传输与商业使用，企业应同步评估韩国个人信息保护法与中国数据出境规则的双重要求，并预先明确数据使用范围与合规责任划分。
韩国化妆品出口目前的市场格局如何？
2026年1—9月，韩国化妆品出口额达111亿美元，同比增长31.1%，创历史同期新高；美国以23.5亿美元成为第一大出口市场，占比21.1%，中国以15.8亿美元居第二，占比已从2022年的46.7%降至14.2%。韩国已升至全球第二大化妆品出口国，仅次于法国，出口重心向美国、欧洲、日本多元化转移的趋势明显。
韩国这一轮化妆品监管改革有哪些关键时间节点？
主要节点包括：2025年12月修法引入化妆品安全评估制度与综合信息系统；2026年7月的施行规则修订草案计划于2026年12月先行启用综合信息系统、2027年4月适用定制化妆品分装销售扩围条款、2028年1月施行安全评估制度主条款。此外，《化妆品产业培育及支持法》将于2027年9月16日生效。
韩国扶持AI定制化妆品对全球行业竞争格局有什么影响？
最直接的影响是竞争维度升级：政府开放皮肤数据、资助AI智能体研发并松绑定制门店人力限制后，K-Beauty将在“AI定制”增量赛道上获得体系化优势。全球定制化妆品市场正以每年30%以上的速度增长，中国出海品牌在欧美与东南亚市场将更多面对“数据+算法+服务”的组合竞争，提前布局AI能力与合规数据策略的企业更有机会守住身位。
