2025年12月31日，越南向海牙公约保管方荷兰外交部递交加入书，按照公约规则，2026年9月11日起海牙认证（Apostille附加证明书）制度正式对越南生效。越南政府已于2026年7月23日颁布第293/2026/NĐ-CP号政府令（Nghị định 293/2026/NĐ-CP），与公约同日实施，明确了Apostille签发主管机关、受理流程、过渡期规则、文件核验机制及电子Apostille等全部落地细则，为该政策提供国内直接法律依据。自此，中越之间的公文书可使用Apostille附加证明书，告别运行多年的使馆领事双认证。需要提醒的是，今日（9月10日前后递交窗口）为越南驻华使馆受理领事双认证文件的最后收件日，9月11日公约生效起使馆不再受理新的商业文件领事认证申请。
一、政策核心变化
生效之后，中国出具的公文书完成公证或商事证明，再办理中国外事部门附加证明书（Apostille），即可直接提交越南药监部门，不再需要越南驻华使馆领事盖章。需要澄清的是，海牙认证只核验文件签字与公章的真实性，不对文件内容做实质审核，产品本身依旧需要满足越南的法规准入要求。
越南第293/2026/NĐ-CP号政府令明确了过渡期规则：9月11日前已办结的领事认证文件在越南继续有效，接收机关不得强制企业补办Apostille；9月11日前已受理、尚未办结的领事认证申请，可继续按旧流程办结；自9月11日起，来自海牙公约成员国、带有有效Apostille的公文书，免除越南领事双认证手续。
二、受影响的文件范围
出口越南的产品注册、备案、清关流程中，以下中国出具文件均涉及认证，新政全部适用：
- 自由销售证书CFS（越南上市注册的核心刚需文件，化妆品出口越南公告同样需要）；
- NMPA医疗器械注册证或备案凭证、化妆品注册备案相关证明文件；
- 生产许可证、营业执照；
- 制造商授权书LOA（授权越南本地代理）；
- ISO13485证书（贸促会商事证明书版本）。
重点提示：CE证书、国外机构颁发的ISO13485等境外证书，不能在中国办理海牙认证，需回到证书签发国办理Apostille，很多企业容易在此踩坑。
三、新旧流程对比
| 对比维度 | 9月11日前（现行） | 9月11日后（新政） |
|---|---|---|
| 认证流程 | 公证/商事证明→中国外办单认证→越南驻华使馆双认证 | 公证/商事证明→中国外办海牙附加证明书 |
| 办理周期 | 2-4周，使馆排期不可控 | 5-7个工作日，取消使馆环节 |
新政带来三大红利：一是时间大幅压缩，去掉使馆环节后文件认证周期从2-4周压缩至一周左右，加速产品越南注册上市节奏；二是成本下降，省去越南驻华使馆官费，批量办理多份注册文件时降本效果尤为明显；三是一份多用，同一份海牙认证文件还可用于其他海牙公约成员国申报，方便企业多国布局。
四、企业必须警惕的四大风险点
（一）过渡期卡点风险（最高发）
9月11日之前递交越南注册的全部材料，必须走使馆双认证，海牙认证不予受理。如果注册申报卡在9月上旬，稳妥优先，直接继续做传统双认证，不要赌海牙提前生效。
（二）海牙认证不等于免除越南本地合规义务
海牙仅解决文件跨境效力，不会豁免越南全套准入要求：外文文件依旧强制需要越南语翻译加翻译件公证；依旧必须配备越南本地持证注册代理人；产品依旧需要完成越南卫生部注册或备案、技术文件提交、风险分类、体系合规等全部流程。
（三）境外证书不能在国内办理海牙
CE证书、海外发证ISO13485，国内无法出具Apostille，需要在证书签发国办理，不要白跑国内外事部门。
（四）政策落地实操不确定性
公约9月11日在法律层面生效，但越南药监部门内部系统与办事人员存在过渡期适配风险。实操上，9月11日后首次提交，务必提前与越南本地代理确认药监是否已全面接纳海牙文件，避免系统未同步导致退件。
五、实操行动指南
- 近期就要提交越南注册：继续执行传统使馆双认证，保障申报稳妥，不要冒险改办海牙；
- 计划9月中下旬之后申报：可等待9月11日生效后办理中国外交部附加证明书，压缩认证周期；
- 文件提前规划：CFS、授权书、注册证等核心文件预留7-10个工作日认证时间，临近申报截止再办理极易延误；
- 区分文件来源：中国出具文件在国内办理海牙，境外机构出具证书回签发国办理Apostille；
- 联动本地代理：文件格式、翻译要求提前与越南持牌代理对齐，避免格式不符被驳回。
六、结语
越南加入海牙公约，是中国企业布局东南亚市场的重大利好，解决了长期困扰出口企业的文件认证慢、成本高痛点。但政策红利不等于合规躺平，过渡期时间卡点、越南本地法规强制要求依旧需要高度重视。吃透规则，才能真正把政策红利转化为产品出海的效率优势。
常见问题解答
海牙认证和使馆领事双认证有什么区别？
使馆双认证需要先办理中国外事部门单认证，再提交越南驻华使馆领事盖章，周期2-4周且排期不可控。海牙认证只需在中国外事部门办理一份Apostille附加证明书，5-7个工作日即可完成，两者对文件的跨境法律效力等同，海牙认证自2026年9月11日起替代双认证。
越南海牙公约生效前办好的领事认证还有效吗？
有效。根据越南第293/2026/NĐ-CP号政府令的过渡期规则，9月11日前已办结的领事认证文件在越南继续有效，接收机关不得强制企业补办Apostille；已受理尚未办结的申请可继续按旧流程办结，无需重新办理。
CE证书或国外颁发的ISO13485证书能在中国办海牙认证吗？
不能。海牙认证只能对认证出具国境内的公文书办理，CE证书、境外机构颁发的ISO13485等证书需要回到证书签发国办理Apostille。企业应提前区分文件来源，避免在国内白跑延误申报进度。
办理海牙认证后还需要越南语翻译和本地注册代理人吗？
需要。海牙认证只解决公文的跨境效力问题，不豁免越南本地准入要求。外文文件依旧强制要求越南语翻译并办理翻译件公证，产品注册依旧必须配备越南本地持证注册代理人，并完成越南卫生部注册或备案、技术文件提交、风险分类等全部流程。
化妆品出口越南的自由销售证书也需要办理海牙认证吗？
是的。化妆品出口越南办理上市公告时，中国出具的自由销售证书CFS同样属于需认证的公文书。2026年9月11日后，企业可改办中国外事部门Apostille附加证明书替代使馆双认证，认证周期从2-4周压缩至一周左右，显著加快越南上市节奏。
