核心结论：柬埔寨化妆品准入以卫生部产品通知为核心，官方CamPORS操作文件明确设置Cosmetic Notification Application。进口或在柬埔寨生产并用于商业销售的化妆品，应取得Ministry of Health通知编号。
柬埔寨执行ASEAN Cosmetic Directive框架，但并不存在“一次东盟注册、成员国通用”。企业仍要使用柬埔寨当地主体和CamPORS系统，按本地字段、语言、授权、费用及上市后要求完成通知。已有泰国、越南或新加坡编号不能替代柬埔寨通知。
一、主管组织、英文名称与官方网站
柬埔寨卫生部英文名称为 Ministry of Health，化妆品事务由Department of Drugs and Food等部门体系负责。CamPORS是Cambodia Pharmaceutical Online Registration System的常用简称，系统覆盖包括化妆品通知在内的在线申请事项。[1]
| 组织或平台 | 主要用途 | 官方入口 |
|---|---|---|
| Ministry of Health | 化妆品法规和主管机关 | https://moh.gov.kh/ |
| Department of Drugs and Food | 指南、申请和监管信息 | https://ddf.moh.gov.kh/ |
| CamPORS guidance | 化妆品通知系统操作文件 | https://ddf.moh.gov.kh/public/uploads/post_attachments/1587696765_HOW%20TO%20REGISTER%20COSMETIC%20PRODUCT_191009.pdf |
CamPORS首先是申报和行政管理系统，不等同面向全球公众的完整商业数据库。企业应保存申请编号、通知回执、有效期、产品版本和缴费记录；第三方只能提供一张截图时，应进一步核对申请主体和产品身份。
二、先纠正“注册”这个概念
柬埔寨法律文本将该程序称为notification，并要求商业进口或生产的化妆品具有卫生部通知编号。通知强调企业上市责任和主管机关事后监管，不应宣传为卫生部对配方安全、功效和品牌质量作出的全面审批。
用于展览、研究或礼赠的特定非商业进口可能有不同处理，但通常仍需按官方要求取得授权。具有治疗、消毒或其他非化妆品主要用途的产品不能依靠化妆品通知规避更严格管理。
三、企业实际办理路径
- 确认当地申请人：由具备资格的柬埔寨公司或进口经营主体建立账户并承担通知责任。
- 建立CamPORS申请：在Dashboard选择产品模块、Cosmetic Notification Application及New Registration等正确类型。
- 录入产品信息：确保品牌、产品名、剂型、制造商、原产国、规格和申请主体与文件一致。
- 上传并核对资料：提交授权、自由销售或质量证明、配方、标签及系统要求的其他附件。
- 取得通知并维护：保存通知编号和有效信息，管理变更、续期、批次、投诉、召回及PIF调阅。
系统操作只是最后一环。若当地申请主体、制造商名称、产品类别或文件认证事先没有确认，上传后仍会反复退回。品牌方应先制作字段映射表，把中文、英文和拟用高棉语名称锁定，再交由当地申请人录入。
四、资料包不能只围绕系统字段准备
| 资料模块 | 准备与核对重点 |
|---|---|
| 主体授权 | 柬埔寨申请人资质、品牌方授权、制造商关系及进口责任。 |
| 产品信息 | 品牌、商品名、类别、规格、条码、制造商、原产国和生产地址。 |
| 配方与PIF | 定性定量配方、原料和成品规格、安全评估、制造方法及GMP资料。 |
| 标签文件 | 原标签、高棉语或适用标签文本、成分、责任主体、警示及使用说明。 |
| 提交维护 | 申请表、附件版本、缴费、通知编号、有效期、变更和续期记录。 |
监管检查时，通知申请人应能够提供产品技术和安全资料，包括配方及含量、质量控制、微生物、原料和成品规格、GMP制造方法及安全评价等。PIF不能只保存在境外总部而没有可执行的调用时限。
五、标签、宣称与产品分类
标签需结合ASEAN框架及柬埔寨本地语言和经营主体要求核对。产品名称、用途、使用方法、成分、净含量、批号、制造商、进口商、原产国、警示和期限信息应与CamPORS记录相互对应。
通知不审定企业可以任意作功效宣传。美白、祛痘、防脱发、抗菌、儿童和专业使用产品应准备相应证据并审查边界；中文直播或面向柬埔寨消费者的社交媒体内容，同样可能形成当地市场宣称。
六、最容易导致返工的环节
- 认为其他东盟国家通知号可在柬埔寨直接使用。
- CamPORS账号由个人或代理控制，品牌方没有回执和续期记录。
- 产品英文名、标签名、发票名和系统名不一致。
- 通知后无法在规定时间内向当地申请人提供PIF。
- 更换制造商、配方、进口商或标签后未判断变更要求。
代理交接是常见风险。合同应明确账号和申报资料访问、通知文件交付、续期提醒、监管问询、产品召回及终止合作后的转移安排，避免品牌与经销关系结束后失去合规文件。
七、适合中国品牌的项目推进方式
中国品牌可先用一个基础SKU建立柬埔寨母资料包，测试当地名称、标签和文件认证流程。彩妆色号、香型、套装和多规格产品应在批量提交前确认是否分别通知，避免按中国备案或其他东盟市场的合并逻辑直接套用。
上市后至少每季度核对CamPORS记录、在售标签和经销宣传是否一致。涉及配方和供应商变化时，先完成成分限制及安全资料复核，再判断是否提交变更或新通知，最后决定旧库存和新包装的切换日期。
建议项目负责人同时维护四张表：法规差异矩阵、配方限制核对表、标签语言与强制字段表、提交及续期节点表。每次修改配方、生产商、产品名称、包装规格或责任主体时，先判断是否触发新申请、变更、重新通知或进口文件更新，再决定是否印刷和发货。监管系统显示“已提交”或取得编号，也不应被解释为主管机关对安全性、功效或宣传内容作出的背书。
对于多国同步上市项目，可先建立一套可复用的母资料包，包括定性定量配方、原料规格与安全资料、制造流程、GMP证明、成品标准、检测报告、稳定性资料、标签母版和宣称证据；再按当地语言、责任主体、系统字段和特定证明要求拆分。这样比逐国临时向研发和工厂索取资料更容易控制版本，也便于处理上市后的抽查、投诉和不良反应。
常见问题解答
柬埔寨接受其他东盟国家的化妆品通知吗？
其他成员国通知不能替代柬埔寨卫生部通知。产品仍需由当地合格主体通过CamPORS按柬埔寨要求办理。
CamPORS的英文全称是什么？
常用英文名称为Cambodia Pharmaceutical Online Registration System，是柬埔寨药品及相关健康产品线上注册申报平台。
取得通知编号是否代表功效获得卫生部认可？
不代表。通知编号表明完成相应上市信息程序，品牌和当地申请人仍对产品安全、标签、宣称及上市后管理负责。
PIF必须提交到系统吗？
具体上传范围以系统和现行清单为准，但通知申请人必须能够保存并在监管要求时提供完整技术和安全资料。
参考文献
- [1] 柬埔寨卫生部：Sub-Decree on Cosmetic Product Control，访问日期：2026年9月1日。
- [2] 柬埔寨DDF：CamPORS化妆品操作指南，访问日期：2026年9月1日。
