美国伊利诺伊州通过化妆品化学物质法案 2028年起禁用24种有害物质
2026年7月10日,美国伊利诺伊州州长签署HB 3409《化妆品中化学物质法案》,2028年7月1日起禁止在化妆品中故意添加24种化学物质(含11种普通化学物质和13种PFAS),2032年起全面禁用所有故意添加PFAS。中国出口企业需在生效前完成配方筛查、供应商追溯和痕量残留控制。
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2026年7月10日,美国伊利诺伊州州长签署HB 3409《化妆品中化学物质法案》,2028年7月1日起禁止在化妆品中故意添加24种化学物质(含11种普通化学物质和13种PFAS),2032年起全面禁用所有故意添加PFAS。中国出口企业需在生效前完成配方筛查、供应商追溯和痕量残留控制。
2026年全球化妆品监管新规密集生效:欧盟CMR原料修订5月1日适用、加拿大香精过敏原标签4月与8月双阶段实施、中国新原料管理规定7月15日施行、印度尼西亚清真认证10月17日强制、韩国AI虚拟专家广告11月27日禁令。本文按时间轴梳理中欧美英加韩印尼六大市场十大关键合规节点,区分已生效、过渡期届满和征求意见稿三种法规状态,为企业全球上市计划提供精准合规指引。
不少中国化妆品企业在办理防晒、祛痘、去屑、止汗等产品的美国合规业务时,常听到“OTC注册”“OTC认证”“OTC专论列名”或“NDC申请”等说法。这些术语含义并不相同:OTC专论是产品上市的法规依据,药品列名是向FDA提交产品信息的行政程序,NDC是药品识别编码,三者均不等于FDA批准。本文系统解读OTC专论制度、NDC代码、企业注册与药品列名的关系,以及2020年CARES法案改革后的最新变化。
以截至2026年7月15日已生效法规为依据,系统比较中国、欧盟、英国、美国、东盟、日本、韩国、加拿大、澳大利亚和印度十大市场的化妆品监管制度。涵盖化妆品定义分类、功效宣称管理、上市程序(注册/备案/通知/列名)、原料管理、微生物与重金属限量、安全评估及PIF档案等核心维度。归纳出四种全球监管模式,并提出全球产品主档案、功效宣称矩阵、动态原料数据库等实务建议。
2026年7月1日起,中国台湾化妆品产品信息档案(PIF)过渡期全面结束,除豁免固态手工皂外所有化妆品须完成产品登录并建立PIF方可上市。卫生福利部食品药物管理署(TFDA)依《化粧品衛生安全管理法》对未合规企业可处新台币1万至100万元罚款并得按次处罚。企业需关注GMP证明、检测报告及16项档案数据要求,及时完成3年期登录展延。
2026年MoCRA法案进入首个两年一度设施注册续期窗口,FDA同步发布《化妆品产品记录访问权限》指南草案,监管力度持续加码。中国企业出口美国化妆品须完成设施注册续展、产品列名更新、安全证明留存及不良反应报告四项强制义务,未合规产品将被视为掺假产品面临海关扣留与法律传票。
日本化妆品监管以《药机法》(PMD法)为核心,将产品分为普通化妆品和医药部外品(准药品)两类管理。防晒、美白、防脱发等产品在日本属于准药品,需经PMDA审批。2025年日本化妆品市场年规模超200亿美元,中国企业出口需了解分类规则和注册流程。
2026年7月欧盟通过WTO发布化妆品法规修订草案,拟将二苯甲酮-1/2、前列腺素类似物、碱性棕16、碱性蓝99及含汞防腐剂列入禁用清单,CBD限用0.19%、BHA限用0.07%,丁基羟苯酯儿童产品限量收紧,纳米羟基磷灰石浓度上调,出口欧盟企业需在过渡期内完成配方调整。
2026年4月商务部WTO发布FDA OTC专论列名指引,防晒、祛痘、去屑等跨境日化产品若落入美国OTC管理范畴,可通过专论列名路径规避NDA/ANDA高成本审评。企业需完成DUNS/FEI获取、工厂注册、NDC标签代码申请及eDRLS产品列名,并确保Drug Facts标签与活性成分完全符合21 CFR专论要求。
2026年1月欧盟委员会通过(EU)2026/78号条例(Omnibus VIII),修订化妆品法规(EC)No 1223/2009,新增15种CMR致癌致突变或生殖毒性物质至禁用清单,并对水杨酸己酯、银粉、邻苯基苯酚等限用物质的使用条件进行调整。新规自2026年5月1日起实施且无过渡期,含禁用物质的产品须在截止日前全部退市,出口欧盟的中国化妆品企业需紧急核查配方合规性。
2025年美国FDA持续深化OTC药品监管改革,CARES法案实施后OTC专论更新周期大幅缩短,OMUFA用户费用体系已完成五年再授权。中国化妆品企业出口美国时,含祛痘、防晒、止汗等功效成分的产品可能被归类为OTC药品,需完成工厂注册、NDC编码申请及Drug Facts标签合规,合规周期通常需4至8周。
商品在Amazon、TikTok Shop、Shopee上架不等于法规合规。本文依欧盟GPSR第16、19、22条及立法说明第58段、《化妆品网络经营监督管理办法》、FDA MoCRA与TikTok Shop官方规则,拆解平台形式审核与法规实质义务的界线,给出双轨核查清单。