自 2024年12月13日 起，欧盟《通用产品安全法规》（GPSR，(EU) 2023/988）全面适用。化妆品及美妆工具等非食品消费品进入欧盟市场，必须同时具备欧盟负责人、制造商信息、警告和安全信息、至少一个商品编码四类要素，任一缺失都可能被平台移除。
法规定位：GPSR 与化妆品法规如何并行
来源：欧盟 (EU) 2023/988《通用产品安全法规》（General Product Safety Regulation，简称 GPSR），即欧盟法规 (EU) 2023/988，取代了实施二十余年的《通用产品安全指令》（GPSD，2001/95/EC），自 2024 年 12 月 13 日起在欧盟全面适用。凡在欧盟销售非食品消费类商品的经营者，均在其监管范围内。
对化妆品企业最常见的误区是"化妆品已有 1223/2009，GPSR 与我无关"。按 GPSR 第 2 条第 3 款的表述，只有当欧盟其他法律中存在"目标相同"的特别规定时，GPSR 才让位；在专项法规没有覆盖的领域，GPSR 完整适用。简单说：化妆品本身受 (EC) 1223/2009 管辖，但线上销售信息、追溯文件、投诉登记、事故通报与召回、以及美妆工具等配套商品，全部落入 GPSR。
| 监管事项 | (EC) 1223/2009 | GPSR (EU) 2023/988 |
|---|---|---|
| 法规定位 | 化妆品专项安全与标签 | 通用产品安全，覆盖非食品消费品 |
| 责任主体 | 欧盟境内责任人（RP），须 CPNP 通报 | 欧盟负责人，境外制造商须指定 |
| 线上销售展示 | 未系统规定远程销售 | 第19条：下单前须展示主体与警示信息 |
| 追溯与技术文件 | PIF 产品信息档案 | 第9条：文件保存 10 年、全链条可追溯 |
| 投诉与召回 | 化妆品警戒（严重不良事件） | 第9(6)条投诉登记、第20/36条通报与召回 |
| 配套商品 | 不适用 | 刷具、美妆电器、包装配件完全适用 |
化妆品企业最易漏掉的五项
成品全链条追溯记录、消费者投诉与纠正措施登记册、市场监督机构事故通报（Safety Gate）、标准化召回通知模板、线上渠道信息的完整展示。这五项不在 PIF 与 CPNP 的覆盖范围内，却是市场监管机构目前重点核查的方向。
GPSR 对卖家的影响与合规时间线
来源：亚马逊合规手册对于未满足 GPSR 要求的商品，法规生效后平台将直接移除这些商品。卖家通常需要 3 个月左右完成全部合规动作，并把符合 GPSR 标签要求的产品入库至 FBA 仓库，因此建议按以下时间线倒排。
考虑到标签与包装需要重新设计印制，这一步应最早启动。
重新设计贴标，确保包含负责人、制造商、警告和安全信息、商品编码四类内容。
欧盟负责人、制造商信息按站点分别提交，警告和安全信息按 ASIN 提交。
完成换标后的货物发运入仓，确保可售库存为合规版本。
时间仅为预估
以上四段为平台给出的经验值，实际周期受负责人签约、包材改版、印刷排期与物流影响。请至少提前 3 个月启动 GPSR 相关资料准备，避免旺季断货。
法规要求的四类信息
来源：亚马逊合规手册| 信息项 | 内容要求 | 上传后台 |
|---|---|---|
| 欧盟负责人 | 名称、邮政地址、电子邮箱或网址 | 是 |
| 制造商 | 名称、邮政地址、电子邮箱或网址 | 是 |
| 警告和安全信息 | 销售目的国语言的警示语 | 是 |
| 商品编码 | FNSKU、GTIN、EAN、批次号等 | 否 |
前三项信息需使用欧盟官方语言之一（英语、德语、法语等）书写；警告和安全信息则必须使用销售国家/地区的语言。商品编码虽无需单独上传后台，但必须出现在标签或包装上，用于产品识别与追溯。
上传信息须与实物标签一致
后台上传的欧盟负责人、制造商、警告和安全信息，必须与商品实物标签上的内容完全一致。两处不一致是审核被拒和后续抽查失败的高频原因。
第一步：为商品注册欧盟负责人
来源：亚马逊合规手册品牌所有者可以考虑以下三条路径获取欧盟负责人：
- 在欧盟设有子公司或已有欧盟进口商的，直接指定其为商品负责人；
- 合作的商品检测实验室或认证机构可能提供负责人服务；
- 通过平台服务提供商网络中的第三方提供商获取服务。
若卖家属于 GPSR 所监管商品的转销商，则应联系上游供应商，获取负责人的详细联系信息，而不能自行"代填"。
谁是制造商
制造商是指在商品投放市场之前，拥有设计、制造、包装和贴标合法权力的实体，无论这些操作由该实体自行执行还是由其委托方代为执行。代工厂模式下，品牌方通常被认定为制造商，而非受托加工企业。
第二步：重新设计商品贴标
来源：亚马逊合规手册标签上应包含以下四类信息，可分开粘贴于商品、包装或包裹的不同位置，也可集中印在同一面：
Name（名称）、Address（邮政地址）、E-mail/URL（电子邮箱或网址）。
Manufacture（制造商）、Manufacture Address（地址）、Manufacture E-mail/URL（电子邮箱或网址）。
不同品类内容不同。玩具类如"不适合 XX 个月以下的儿童""须在成人监督下使用"；化妆品类通常需要提供产品成分、注意事项、保质期等信息。
Product Type / Batch Number / Serial Number / Model Number 等，例如：12345。
语言要求的三个层次
- 基础要求：在哪个国家销售，就需要该国家语言的警告和安全信息；
- 拓展建议：计划在德、法、意、西、荷兰、波兰、瑞典、比利时拓展业务的，建议一次性包含八国官方语言，避免二次改版；
- PanEU 硬要求：已加入或计划加入亚马逊物流欧洲整合服务（PanEU）的，相关 listing 需同步至荷兰站并保持德法意西荷五国可售，因此安全警示信息至少须包含德、法、意、西、荷兰五国语言。
标签制作与替代方案
- 信息可贴于商品、商品包装或商品包裹，可分开贴，也可集中于同一面；
- 也可印刷在随附文件（说明书、用户手册）中，选择随附文件时，平台要求该文件使用销售国语言，例如德国站须随附德语说明书；
- 平台不提供统一的贴标示例——不同品类的安全信息差异过大，具体措辞建议由法律顾问或专业服务商确认。
举例不等于模板
手册中的警示语仅为举例。每个品类所需信息各不相同，化妆品至少应覆盖成分、注意事项与保质期，并同步核对 (EC) 1223/2009 第 19 条标签要求与附件 III—VI 的特定警示语，两套要求不得相互替代。
第三步：上传信息到卖家平台
来源：亚马逊合规手册入口路径为：卖家后台 > 绩效 > 账户状况 > 政策合规性 > 点击"监管合规性"。必须上传并在商品详情页中显示以下三项：
- 主体 欧盟负责人信息（名称、邮政地址、电子邮箱或网址）；
- 主体 制造商联系信息（名称、邮政地址、电子邮箱或网址）；
- 警示 商品安全和警告信息（使用销售国家语言的商品安全文件、图片或证明）。
上传详解一：欧盟负责人信息
每个欧盟站点需单独操作"监管合规性"页面 > 点击"未解决"子页面 > 找到原因"GPSR：负责人详细联系信息" > 选择为品牌或单个 ASIN 提交 > 点击右侧"提交"按钮。品牌卖家按品牌维度上传，该站点该品牌下所有 ASIN 一次性合规。
点击"添加新的 responsible person address" > 完整填写负责人信息 > 点击右下角"保存"。
点击新添加的欧盟负责人，使其显示为蓝色高亮 > 再次点击右下角"保存" > 页面显示"文件已提交" > 点击"关闭"，完成上传。
两个必查点，否则仍不合规
① 每个欧盟站点都必须单独上传（德、法、意、西、荷兰、波兰、瑞典、比利时）；② 重新进入上传页面，负责人信息必须显示为蓝色高亮才算上传成功，仅保存未选中同样会被判定为未提交。
上传详解二：制造商信息与转销商批量提交
每个欧盟站点需单独操作在"未解决"子页面找到原因"GPSR：制造商详细联系信息" > 选择为品牌或单个 ASIN 提交 > 点击"提交"，后续流程与欧盟负责人一致，同样须确保蓝色高亮并在八个欧盟站点分别完成。
转销商无法按品牌维度上传，可按以下路径批量为多个 ASIN 提交：
- 找到原因"GPSR：负责人/制造商详细联系信息" > 选择"为您的 ASIN 提交" > 点击"提交"；
- 点击"选择更多商品违规行为" > 勾选该站点相关的全部 ASIN > 点击"确认"及右下角"添加选定的违规行为"；
- 在左上角红框内检查 ASIN 是否添加成功 > 点击负责人/制造商信息确认其为蓝色高亮 > 点击"保存"，显示"审核中"即提交完成。
上传信息显示无效的常见原因
① 地址未使用欧盟官方语言书写；② 电话号码未以"+"或"00"开头（二者不可混用），且须为 7 至 15 位、不含空格；③ 电子地址前后含空格；④ 电话号码等数字字段中出现了 ä、ö、ß 等带重音符号的字符或其他特殊符号。
上传详解三：警告和安全信息（三选一）
仅支持 ASIN 维度上传在"未解决"子页面找到原因"GPSR：警告和安全信息" > 选择 ASIN > 点击"提交"，随后在以下三种方式中任选其一即可合规。若页面未出现第三个选项，说明平台判定该 ASIN 需要警示信息，必须提交文件或图片。
| 方式 | 站点范围 | 关键要求 |
|---|---|---|
| 商品安全文件 | 所有在售站点 | PDF 小于 10MB，用销售国语言 |
| 警告和安全图片 | 仅一个站点 | 展示警示语，用销售国语言 |
| 商品安全证明 | 仅一个站点 | 仅适用于无需警示信息的商品 |
方式一：商品安全文件
选择文件类型与语言 > 点击"上传文件" > 点击"保存" > 页面显示"信息已提交" > 点击"关闭"。选择文件方式时，所有在售欧盟站点都需单独上传，且每个文件都必须满足该国语言要求，例如德国站须上传德语文件。
文件被拒后的处理：在监管合规性页面找到被拒 ASIN，点击"查看提交"或"重新提交"，先查看被拒原因——
- 被拒原因是"文件类型不符"（提交文件与自行选择的文件类型如用户手册、规格表不一致）：进入"管理所有库存 > 编辑商品信息 > 安全与合规"，在合规媒介处填入正确的文件类型、语言与文件 URL（需将 PDF 转为可访问 URL）；
- 被拒原因是"其他"：点击"replace with a new submission"，依据被拒原因重新选择正确文件，上传并保存。
方式二：警告和安全图片
点击"图片管理器" > 进入图片管理页面 > 从相机图标下方的下拉菜单中选择代码 PS01—PS06 > 点击相机图标上传图片。选择图片方式只需上传一个欧盟站点，其他站点自动同步。
平台已启用多达 6 个商品安全性与合规性图片展示位（PS01—PS06）。如果一张图片即可完整展示安全警示信息，上传一张即可合规，无需再凑六面图。
方式三：商品安全证明
勾选即可。仅当确认该商品不需要任何警告和安全信息时选择；若商品可能需要警示信息，则必须提供商品安全图片或商品文件。
审核时长与结果确认
按品牌维度上传的制造商与负责人信息约需 7 个工作日；商品警告和安全图片约需 5 个工作日；商品安全文件约需 7 个工作日。判断已合规的标准是：品牌或 ASIN 移至"监管合规性"页面的"已存档"子页面，或"管理您的合规性"页面的"已完成"子页面。已合规的负责人与制造商信息可直接在此处修改；已合规的警告和安全信息则需回到图片管理器处更换图片。
批量处理方法汇总
适用于成千上万 ASIN| 项目 | 站点范围 | 可批量 |
|---|---|---|
| 欧盟负责人 | 所有站点 | 是 |
| 制造商 | 所有站点 | 是 |
| 商品安全文件 | 所有站点 | 是 |
| 警告和安全图片 | 单一站点 | 是 |
负责人与制造商虽然支持批量，但每个站点仍需单独操作。商品安全文件同样需要逐站点上传；警告和安全图片与商品安全证明只需操作一个站点即可同步。
批量上传商品安全图片步骤
- 进入【目录】→【上传图片】；
- 左上角选择【批量上传图片】，进入图片编辑页面；
- 在【上传图片】框中通过拖动或点击方式添加图片或 zip 文件；上传前必须将图片命名为 ASIN.VARIANT 格式，例如 B001234567.PS01；
- 附件添加完成后点击"提交图片"。此项操作不会覆盖此前上传的局部图片（PT01、PT02 等）。
图片经处理与验证符合要求且成为"图片赢家"后，将在 24 小时内 发布于商品详情页面，该规则适用于所有商城。
产品被 GPSR 下架后的恢复流程
来源：亚马逊合规手册产品被下架时，卖家会同步收到业绩通知，应按通知指导或以下步骤及时处理：
在"账户状况 > 监管合规性"页面找到被移除的 ASIN，点击提交按钮，完成 GPSR 合规流程。
按上传内容类型等待审核，文件约 7 个工作日，图片约 5 个工作日。
在"管理库存"控制面板中，对状态为【不可售】的每一行商品，点击最后一列的【编辑】，不做任何编辑直接点击【保存并完成】，再在新窗口中点击【完成】。操作完成且审核通过后，停售产品将在 24 小时内被重新启售。
账户与泛欧计划不受影响
因未满足 GPSR 要求导致商品被下架的，账户不会被停用；其他正常在售商品也不会失去泛欧计划权益。在提供所需信息且被下架商品恢复可售后，这些商品将重新加入亚马逊物流欧洲整合服务。
合规不是一次性动作
自 2024 年 12 月 13 日起，平台可随时移除存在违规的商品，包括：尚未提交信息、已提交但被判定无效，或与服务提供商签订的负责人合同已经终止。负责人合约到期、变更或服务商资质失效，都可能导致已合规状态被推翻。
给化妆品企业的四条落地建议
来源：绿翊合规- 先分清两个"负责人"：(EC) 1223/2009 的责任人（RP，负责 CPNP 通报与 PIF）与 GPSR 的欧盟负责人并非同一角色，协议范围、职责边界与期限要分别约定，避免一份授权书包打天下。
- 标签一次做到位：若计划覆盖 PanEU，安全警示信息至少准备德、法、意、西、荷兰五种语言；化妆品还需叠加成分表、注意事项、保质期与 1223/2009 要求的特定警示语。
- 配套商品别遗漏：化妆刷、美妆蛋、洁面仪、卷发棒等非化妆品品类不受 1223/2009 管辖，却完全适用 GPSR，须单独确认负责人、标签与警示语。
- 补齐体系文件：建立全链条追溯记录、投诉与纠正措施登记册、事故通报与召回预案，用一份文件同时支撑 GPSR 第 9 条与化妆品警戒体系。
合规要点
- 看主体：欧盟负责人与制造商信息须真实、可联系，境外品牌必须指定欧盟境内负责人。
- 看语言：主体信息用欧盟官方语言，警示语用销售国语言，PanEU 至少备齐五国语言。
- 看一致性：实物标签、随附文件与后台上传信息三者必须完全一致。
- 看站点：负责人与制造商逐站点上传并确认蓝色高亮；图片与证明可一站同步。
- 看时效：提前 3 个月启动，预留 5—7 个工作日审核与 24 小时恢复期。
- 看边界：化妆品受 1223/2009 管辖，但线上展示、追溯、投诉、召回与配套商品仍归 GPSR。
化妆品已完成 CPNP 通报和责任人指定，是否还需要 GPSR 的欧盟负责人？
需要按平台要求单独上传。GPSR 第 2 条第 3 款仅在"目标相同的特别规定"存在时让位，而线上销售信息展示、全链条追溯、投诉登记、事故通报与召回等领域并不在 (EC) 1223/2009 的覆盖范围内，GPSR 义务仍然完整适用。实务中建议将两类负责人的授权范围、期限与责任边界分别约定，避免职责混同。
GPSR 要求的信息必须印在商品标签上吗？能否只放在说明书里？
可以印刷在随附文件（说明书、用户手册）中，但平台要求随附文件使用销售国语言，例如德国站须随附德语说明书。若选择随附文件方式，后台上传商品安全文件时所有在售欧盟站点都需单独上传，工作量高于图片方式。
警告和安全信息上传图片和文件，哪种更省事？
图片更省事：只需上传一个欧盟站点即可自动同步，且一张图片能完整展示警示信息即合规，审核约 5 个工作日；商品安全文件需在每个在售站点分别上传并满足该国语言要求，审核约 7 个工作日。缺点是图片内容变更必须回到图片管理器处更换。
已上传合规的 ASIN 仍出现在监管合规性页面，是什么原因？
先逐项复核：图片方式到任一欧盟站点的图片管理器确认 PS01—PS06 是否显示绿色小勾；文件方式到每个欧盟站点的商品详情页确认是否已显示；负责人与制造商则到各站点监管合规性页面点击对应品牌或 ASIN 的"提交"按钮，确认状态为"已批准"或"有效"。若确认已上传，通常属系统同步延迟，可继续提交其余品牌与 ASIN 的信息。
商品因不满足 GPSR 被移除，账户会被停用吗？泛欧计划会受影响吗？
不会。商品可能被下架，但账户不会被停用；其他正常在售商品也不会失去泛欧计划权益。按监管合规性页面完成提交并通过审核后，在"管理库存"中对不可售商品执行"编辑—保存并完成"操作，停售商品将在 24 小时内重新启售，并重新加入亚马逊物流欧洲整合服务。
参考与延伸
数据与免责说明
本文操作流程与时效数据整理自亚马逊《通用产品安全法规（GPSR）合规手册》，法规条款依据 Regulation (EU) 2023/988 与 Regulation (EC) No 1223/2009，截至 2026 年 9 月。平台页面与字段名称可能随版本调整，实际操作请以卖家后台当前显示为准。本文仅作合规研究参考，不构成法律意见或功效宣称依据。
